经济参考报：国资委划定央企改革“路线图”

时间：2012-12-25  原文作者：杨 烨
 
“国资委下一步将在明年研究制定并颁布深化国有企业改革的路线图意见。”国务院国资委主任王勇在24日召开的经济中央企业负责人会议上说，主要是参考在总结国有企业改革实践基础上，提出几年内国企改革的报国总体目标、基本路径、资委具体措施。划定

会上，央企国资委对央企今后几年的改革改革划定“路线图”。王勇要求，路线图中央企业要结合自身实际，经济谋划好进一步深化改革的参考总体方案、路线图、报国时间表，资委要增强改革的划定系统性、整体性。央企

“不搞花架子，提出一项要做到一项。”王勇对众多央企一把手说。他指出，国资委进一步推进企业联合重组，研究重点行业结构调整与联合重组的方案，鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种方式，沿着产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平；同时鼓励大企业之间联合重组，加快做优做强。

值得注意的是，国资委对央企“突出主业”的要求比往年更为严苛。王勇向《经济参考报》记者透露，国资委下一步将重新核定中央企业主业，梳理并调整企业主业，进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题；同时要求央企严格按照主业控制投资方向，加大内部资源整合力度，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

“国资委将继续推进有条件的企业整体上市，特别是要更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。”王勇强调，央企要积极深化并不断完善公司制股份制改革，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好存量；继续深化建设并规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事会队伍建设，完善外部董事选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。

在三个多小时的发言中，王勇多次强调，国资委明年将继续推进央企降本增效，严格实行薪酬和企业效益紧密挂钩，切实采取措施控制人工成本，特别是要规范职务消费。要求各央企制定并公开职务消费量化标准，严格控制职务消费，并划定央企明年职务消费零增长的“红线”。

“要更加节约地过紧日子，职务消费必须实行预算管理，一些不必要的接待会议、出国要取消；要简化会议、购车、出行等标准。”王勇说。

“很多央企的利润都是一点一点抠出来的，”临近年末，王勇谈到2012年央企经营情况时用“实属不易”来形容。他告诉记者，上半年，受国内外经济总体下滑影响，一季度央企利润总额同比减少335 .3亿元，下降11 .8%；二季度降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。

“为了应对经营下滑，上半年形势不好的时候，超过三分之一央企主要负责人带头降薪，有些企业管理层降薪幅度达30%。”王勇说，面对上半年经济效益大幅下滑，央企严控各项费用开支，大力推进降本增效，许多企业根据市场变化及时调减投资项目，大力压缩投资规模，下大力气压缩非生产性支出，大力调减职务消费。通过一系列扎实有效的措施，三季度中央企业经济效益企稳回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续3个月实现正增长。

国资委最新数据显示，今年前11个月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已交税金1.7万亿元，同比增长12.8%。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

对于明年的经营环境，王勇认为，尽管明年经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，但面临的困难仍然很多，各种挑战也不能低估。特别是国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使央企面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。有专家认为，目前中央企业大部分分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，而在战略性新兴产业所占比重比较低，一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。

“一些企业内部存在大而全、小而散的现象，因此加快产业结构调整、优化产业结构的任务十分迫切。”王勇说。

（本文章摘自12月25日《经济参考报》）